Права и обязанности граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Сфера жилищно-коммунального хозяйства является одной из наиболее социально значимых отраслей, поэтому противодействие коррупции является первостепенной задачей. В целях профилактики преступлений коррупционной направленности в сфере жилищно-коммунального хозяйства была разработана памятка о наиболее часто встречающихся нарушениях в жилищно-коммунальной сфере и методах противодействия им.

Основное законодательство, регулирующее деятельность в сфере ЖКХ

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации;
  2. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
  3. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «Опорядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
  4. Постановление Правительства РФот13.08.2006 №491 «Обутверждении правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме иправил изменения размера платы засодержание иремонт жилого помещения вслучае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) сперерывами, превышающими установленную продолжительность»;
  5. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  6. Закон Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
  7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Каждый гражданин в стране больше любит знать все свои права, чем помнить об обязанностях. Это касается и административно-руководящих должностей, и простых рабочих, и тех, кто предоставляет услуги, и тех, кто ими пользуется, причем абсолютно во всех отраслях и сферах деятельности. Одна из самых конфликтных сфер обслуживания — жилищно-коммунальная. То ли в силу особенностей профессий данной отрасли, то ли по причине недостаточной квалификации и нежелания работать, но постоянное отстаивание своих прав потребителями услуг, то есть жильцами, сталкивается с противостоянием обратной стороны и доказыванием ею своих обязанностей, в которые, по их словам, никак не входит решение возникшей у вас проблемы. В некоторых случаях защита прав потребителей ЖКХ осуществляется с участием суда. Какие права и обязанности должны знать и соблюдать потребители предоставляемых ЖКХ услуг?

Потребитель имеет право: · на обеспечение качества условий проживания в соответствии с установленными стандартами, на повышение благоустройства жилища до уровня, сложившегося в населенном пункте; · на своевременное и качественное обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, а также обслуживание и ремонт своего жилища (квартиры, индивидуального дома), обеспечивающих сохранность жилища и комфортность проживания в нем в соответствии с требованиями стандартов; · на беспрепятственное и бесперебойное получение коммунальных услуг в необходимом ему объеме, не причиняющих вреда его жизни, здоровью и имуществу; · на участие в решениях об использовании общего имущества и повышении благоустройства придомовой территории многоквартирного дома; · на контроль (установку приборов учета в заявительном режиме) и оплату фактических объемов потребленных коммунальных услуг; · на снижение платы за жилищные и коммунальные услуги в случае их некачественного, неполного или несвоевременного предоставления, на прекращение оплаты коммунальных услуг за время перерывов, превышающих установленные сроки; · на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу потребителя, а также на компенсацию морального вреда, на уплату исполнителем неустоек (штрафов) при нарушении регламента работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и параметров качества коммунальных услуг; · на выверку у исполнителя расчетов по жилищно-коммунальным платежам (лично или через своего представителя); · на защиту, в том числе досудебную, его прав через территориальные подразделения государственной жилищной инспекции или муниципального заказчика; · на полное или частичное освобождение от обязанностей по оплате отдельных видов жилищно-коммунальных услуг за весь период временного отсутствия по месту постоянного жительства (регистрации), но в пределах трехлетнего срока; · на информацию о своих правах по получению жилищно-коммунальных услуг и процедуре их защиты; · другие права, предусмотренные законом, иными правовыми актами и договором. Потребитель обязан: · соблюдать правила пользования жилищем, общим имуществом многоквартирного дома и придомовой территорией, не нарушая прав и законных интересов других потребителей, проживающих в соседних квартирах и домах; · своевременно и полностью оплачивать предоставляемые ему жилищно- коммунальные услуги; · поддерживать состояние занимаемого жилища, в том числе индивидуального жилого дома, в исправном техническом состоянии, производить за свой счет текущий ремонт занимаемого жилища, включая его инженерное оборудование и индивидуальные приборы учета в сроки, установленные жилищным законодательством. Непосредственная реализация указанных функций может выполняться на договорных началах исполнителем, имеющим в установленных законом случаях соответствующую лицензию; · обеспечивать возможность своевременного осмотра, обслуживания и ремонта внутридомовых и внутриквартирных систем инженерного оборудования, конструктивных элементов дома, приборов учета, допуская для этого в занимаемое жилище имеющих соответствующие полномочия должностных лиц: исполнителя и контролирующих организаций; · немедленно сообщать в аварийную службу исполнителя об обнаружении неисправности сетей, оборудования, приборов учета, снижении параметров коммунальных услуг, ведущих к нарушению качества условий проживания, создающих угрозу жизни и безопасности граждан, а также к другим негативным последствиям; · уведомлять исполнителя в 10-дневный срок об изменении условий или режима использования жилища (изменении количества проживающих, возникновении или прекращении права на льготы и др.) и необходимости соответствующего пересчета платежей за обслуживание жилья и коммунальные услуги; · другие обязанности, предусмотренные законом, иными правовыми актами и договором. Потребителю запрещается: · производить без разрешения собственника жилищного фонда, без уведомления исполнителя и без соблюдения установленного порядка изменение и перенос конструктивных элементов жилища вентиляционного, отопительного и другого инженерного оборудования, внутренних инженерных сетей или подключения к ним, не соответствующие проектным характеристикам здания; · использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей допустимую нагрузку внутридомовой электрической сети, устанавливать дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также другое оборудование, не соответствующее проектным характеристикам, требованиям безопасности и эксплуатации, а также ресурсосбережения; · допускать совершение действий, приводящих к порче жилища, общего имущества многоквартирного дома или конструкций здания, нарушению внешнего облика здания и и придомовой территории, принятых архитектурно-планировочных и градостроительных решений; · нарушать и изменять согласованные в установленном порядке схемы учета потребления коммунальных услуг; · использовать теплоноситель системы закрытого центрального отопления для целей горячего водоснабжения. Права и обязанности собственника жилища в многоквартирном доме Собственник жилища, находящегося в многоквартирном доме, наряду с основными правами потребителя имеет право: · на участие в решениях об использовании, реконструкции или другом изменении режима эксплуатации общего имущества и всего многоквартирного дома, в котором он проживает (в том числе придомовой территории и встроенно-пристроенных помещений), о выборе исполнителя по каждому виду услуг, о внедрении новых видов обслуживания; · самостоятельно участвовать в выработке условий договоров с исполнителем, контролировать выполнение им своих обязательств, осуществлять иные действия, необходимые для обеспечения своих прав и интересов и/или поручать их выполнение управляющей организации.

Собственник жилища в многоквартирном доме обязан: · принимать долевое участие в оплате общих расходов по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилого дома; · сообщать исполнителю о сдаче жилища внаем или в аренду, предоставлять ему данные, позволяющие идентифицировать нового потребителя или владельца; · обеспечивать предоставление потребителю жилищно-коммунальных услуг. В необходимых случаях обращаться к исполнителю для внесения изменений и дополнений в договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

Механизм защиты прав потребителей в сфере ЖКХ

Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такое определение дает Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Каждый гражданин, приобретающий коммунальную услугу, имеет полное право на то, чтобы эта услуга была качественная.
При получении жилищно-коммунальных услуг потребитель взаимодействует с энергоснабжающими и обслуживающими организациями.
Как правило, отношения между сторонами закрепляются договором, в котором прописываются права и обязанности потребителя и исполнителя.
Если же права потребителей нарушаются какими-либо незаконными действиями или бездействием энергоснабжающих, управляющих организаций или жилищных компаний, то защитить интересы граждан можно двумя путями.
1.    Внесудебный порядок.
2.    Судебный порядок.
Что представляет собой внесудебный порядок?
Если коммунальная услуга потребителю предоставлена с нарушениями, то это можно урегулировать и без вмешательства суда. Для этого следует написать претензию в адрес организации, которая ваши права нарушила.
Претензия может быть составлена в произвольной форме, но очень важно излагать в ней свои требования грамотно. Это поспособствует тому, что они будут выполнены. Например, «прошу расторгнуть договор от (дата) и вернуть мне выплаченные по договору (сумма) рублей».
Помните, что претензия должна быть написана в двух экземплярах. Один бланк передается в организацию, предоставляющую услуги в сфере ЖКХ, а второй (уже подписанный сотрудником данной организации) вы оставляете себе.
К сожалению, иногда бывает так, что организация отказывает в выполнении законных требований потребителя, и  если потребителем не получается отстоять нарушенные права мирным путем, то приходится решать возникший вопрос в судебном порядке.
Что такое судебный порядок?
Судебный порядок или исковое производство представляет собой деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
Если у вас имеются письменные документы, подтверждающие нарушение прав потребителя при предоставлении ему коммунальной услуги; документы, доказывающие совершение попыток урегулировать спор в досудебном порядке (например, официальная переписка) и вы полностью уверены в собственной правоте, то можете смело подавать иск в суд. Перечень таких документов зависит от существа спора, но по любому делу должно быть составлено исковое заявление.
Обратите внимание, что прежде чем обратиться в суд очень важно позаботиться о предоставлении доказательств обоснованности выдвигаемых требований.
Уважаемые потребители, напоминаем, что в соответствии с положениями ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей может быть привлечен судом к участию в деле или вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. Для этого необходимо заявить ходатайство о привлечении территориального отдела Управления в качестве уполномоченного государственного органа для дачи заключения по делу.